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內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心關于印發《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心競選采購管理辦法
發布日期:2021-10-09 20:56:38
發布人:內蒙古自治區建筑業協會
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內代建字〔2021〕17號?
內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心關于印發《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心競選采購管理辦法(試行)》的通知
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中心各處,各有關單位:

為規范代建項目采購行為,維護采購當事人的合法權益,提高代建項目采購管理能力和水平,有效控制項目投資,促進廉政建設,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》及相關法律法規,結合自治區本級代建工作實際,研究制定了《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心競選采購管理辦法(試行)》,現印發給你們,請結合實際工作認真貫徹執行。

特此通知?

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2021年9月15日
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內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心競選采購管理辦法(試行)
第一章 總 ???則

第一條?為規范代建項目采購行為,維護采購當事人的合法權益,提高代建項目采購管理能力和水平,有效控制項目投資,促進廉政建設,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》及相關法律法規,結合自治區本級代建工作實際,制定本辦法。

第二條?自治區本級代建項目單項合同估算價在下列法定招標限額標準以下(不含本數),且以固定總價形式進行代建項目的工程、服務和貨物的采購行為適用本辦法:

(一)施工單項合同估算價400 萬元人民幣;

(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價200萬元人民幣;

(三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價100萬元人民幣。

第三條?競選活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條?同時具備承攬招標代理和造價咨詢業務資格條件的單位,參加自治區本級代建項目招標代理和造價咨詢服務競選活動時,同一項目只能承攬一項業務。

第五條?招投標合同處負責組織實施代建項目競選工作。

第二章 ?競 ???選

第六條?競選分為公開競選和邀請競選。

公開競選,是指自治區代建中心以發布競選公告的方式邀請不特定的競選單位參與代建項目采購活動。

邀請競選,是指自治區代建中心以發出競選邀請書的方式邀請特定競選單位參與代建項目采購活動。

第七條?有下列情形之一的,適用邀請競選方式:

(一)涉密項目;

(二)技術復雜或者有特殊要求,可供選擇的競選單位少于3家(不含本數);

(三)其他情形。

第八條?競選程序:

(一)發布競選公告(或發出競選邀請書);

(二)競選單位報名(適用于公開競選);

(三)領取競選文件;

(四)提交競選申請文件;

(五)評審競選申請文件;

(六)確定中選單位;

(七)簽訂合同。

第九條?競選公告通過自治區住房和城鄉建設廳門戶網站“通知公告”欄發布。

第十條?競選公告原則上應當載明以下內容:

(一)項目名稱、建設規模、采購范圍、最高競選限價;

(二)采購項目工期(或服務期)、質量和技術要求;

(三)競選資格能力要求;

(四)競選報名時間、地點和報名資料要求;

(五)領取競選文件的時間、方式;

(六)提交競選申請文件的時間、地點;

(七)合同類型、費用支付方式;

(八)聯系人及聯系方式;

(九)競選公告發布時間、網址;

(十)其他應當載明的內容。

競選邀請書應當載明前款除(四)(九)外的其他內容。

第十一條?自治區代建中心可以根據項目本身的要求,設定競選單位的企業資質、擬派項目負責人執業資格、業績、財務、信譽等資格條件,并在競選公告或競選邀請書中一并載明。

第十二條?自治區代建中心根據項目的特點和需求編制競選文件。競選文件包括競選公告(或競選邀請書)、競選須知、項目基本情況、工程量清單(或采購清單)、采購項目技術標準和要求、圖紙、擬簽訂合同的主要條款、競選申請文件格式等內容。

第十三條?競選公告發布期、競選單位報名期、競選文件領取期均一致,不得少于1日。

第十四條?自競選公告發布之日起前三年內,競選單位有下列情形之一的,不得參加自治區本級代建項目的競選活動:

(一)以低于成本的報價競選;

(二)有串通競選、弄虛作假等行為;

(三)被建設行政主管部門、市場監督管理部門通報批評;

(四)在規定期限內除不可抗力外,因自身原因拒簽合同協議書;

(五)未按照合同約定履行義務;

(六)代建中心履約評價不合格。

第十五條?自治區代建中心依據競選公告要求審核競選報名資料,報名合格的競選單位免費獲取競選文件;采取邀請競選方式的,競選單位確認參加競選活動后免費獲取競選文件。

第十六條?自治區代建中心對已發出的競選文件進行必要的澄清或修改,應當在提交競選申請文件截止時間前1日,以書面形式通知所有競選文件領取人。該澄清或修改的內容為競選文件的組成部分。

第十七條?競選單位編制競選申請文件所需要的時間,自競選公告發布或競選邀請書發出之日起至提交競選申請文件截止之日止,最短不得少于1日。

第十八條?競選單位對競選文件有疑問的,應當在提交競選申請文件截止時間至少1日前以書面形式向自治區代建中心提出。

第十九條?競選單位應當以銀行轉賬、電匯、保函等形式提交競選保證金,采用銀行轉賬、電匯形式的應當從其基本賬戶轉出。競選保證金不超過采購項目最高競選限價的2%,且不少于人民幣2000元。

中選單位確定后5日內,自治區代建中心向除中選單位外的其他競選單位退還競選保證金;簽訂合同后5日內,自治區代建中心向中選單位退還競選保證金。

第二十條?有下列情形之一的,競選保證金不予退還:

(一)競選單位在規定的競選有效期內撤銷或修改其競選申請文件;

(二)中選單位收到中選通知書后,在規定期限內除不可抗力外,因自身原因拒簽合同協議書或未按競選文件規定提交履約保證金。

第三章 ?競選申請

第二十一條?單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一項目的競選活動。如違反該規定,相關競選申請文件均無效。

第二十二條?競選單位應當按照競選文件的要求編制競選申請文件,并對競選文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十三條?競選單位依據競選文件的要求在規定時間、地點報送蓋章密封的競選申請文件一正五副,內容包括:

(一)競選報價;

(二)企業信譽及業績;

(三)項目實施方案;

(四)擬派本項目的項目負責人及專業技術人員名單(學歷、職稱、執業資格、從業年限、業績等);

(五)服務、保密、優惠等方面承諾;

(六)其他內容。

第二十四條?競選單位應當在競選文件要求提交競選申請文件的時間內,將競選申請文件送達指定地點。

第二十五條?競選單位不得以低于成本的報價競標。

第二十六條?競選申請文件的競選有效期原則上確定為30日,從提交競選申請文件之日起算。

第四章 ?評 ???審

第二十七條?自治區代建中心根據競選需求,制定評審辦法。評審因素包括競選報價、企業信譽、企業業績、實施方案、擬派項目機構、擬派項目機構人員職稱和業績等內容。

第二十八條?招投標合同處從自治區代建中心評標人員庫內隨機抽取5名人員組成評審組,負責代建項目競選評審工作。

第二十九條?評審組根據競選文件規定的評審標準和辦法,對競選申請文件進行客觀、公平、公正地評審。

第三十條?評審組應當遵守法律、法規、規章等關于評審工作原則、評審保密、回避等方面的規定,不得營私舞弊、歪曲事實。

第三十一條?招投標合同處從自治區代建中心監督人員庫內隨機抽取1名監督人員,負責全過程監督評標人員抽取工作、競選申請文件拆封和評審工作。

第三十二條?評審完成后形成書面競選評審報告,推薦標明排序的中選候選單位1~3個。

第三十三條?競選單位少于三個時,競選活動繼續進行;競選單位只有一個時,其通過初步評審后可以直接推薦為中選候選單位。

第五章 ?中選及合同簽訂

第三十四條?招投標合同處對競選評審報告進行復核,無疑議的提請自治區代建中心黨總支會議研究確定中選單位。原則上應當確定排名第一的中選候選單位為中選單位。

第三十五條?中選單位確定后,由自治區代建中心向中選單位發出中選通知書。

第三十六條?中選單位除不可抗力外,因自身原因放棄中選資格的,自治區代建中心可以按照競選單位評審結果排序依次確定其他中選候選單位為中選單位。

第三十七條?中選單位收到中選通知書后,在規定期限內除不可抗力外,因自身原因拒簽合同協議書造成損失的,中選單位應當予以賠償,同時承擔相應的法律責任。

第三十八條?中選單位確定后,招投標合同處負責合同談判、簽訂工作,合同簽訂后報綜合處備案存檔。

第三十九條?招投標合同處將競選單位的參選范圍、評選過程、選定結果等內容形成《會議紀要》并存檔,綜合處做好文件歸檔備案工作。

第六章 ?附 ???則

第四十條?有下列情形之一的,視為競選單位相互串通參加競選活動:

(一)不同競選單位的競選申請文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同競選單位委托同一單位或者個人辦理競選事宜;

(三)不同競選單位的競選報名資料、競選申請文件全部或部分內容異常一致或者競選報價呈規律性差異;

(四)不同競選單位的競選申請文件相互混裝;

(五)不同競選單位的競選保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出;

(六)其他無法做出合理解釋的串通參加競選活動的行為。

第四十一條?如遇包含但不限于涉及國家安全、秘密、搶險救災、疫情及其他特殊情況,不適宜履行本辦法競選方式和程序,經自治區代建中心黨總支會議研究同意后,可以直接確定代建項目的服務單位。

第四十二條?本辦法由內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建中心負責解釋。

第四十三條?原《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建管理局招標代理機構、造價咨詢機構競選辦法》《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建管理局代建項目采購競選管理辦法(暫行)》同時廢止,本辦法自2021年9月15日起實施。





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